תיקונים לאמנות ADR ו - RID להובלת חומרים מסוכנים במשאיות וברכבות 

עו"ד רועי אזרד, עו"ד גיל נדל

ב – 1 לינואר 2011 יכנסו לתוקף תיקונים לאמנות הבאות:

1.    ADR - European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road

2.    RID - Regulation concerning the carriage of Dangerous Goods by rail

המדובר בהסכמים בינלאומיים מפורטים המסדירים הובלה של חומרים מסוכנים ברכבת ובדרכים.

ההסכמים הנ"ל עוסקים בכל ההיבטים הנוגעים לסימון הרכב או הקרון, אריזת החומר המסוכן הובלתו, והדרכת הצוות המקצועי המטפל בהובלת החומרים המסוכנים בכל שלבי ההובלה.

מדינת ישראל אימצה את הרגולציה הבינלאומית של ה – ADR וה – RID  במסגרת תקנות שירותי הובלה, התשס"א – 2001 ותקנות מסילות הברזל (שינוע חומרים מסוכנים), התשנ"ט – 1999, כאשר התקנות הנ"ל מחילות ישירות את האמנות.

תקנות שירותי הובלה אוסרות על אדם להוביל חומר מסוכן אלא אם כן החומר המסוכן המובל במכלית או במכולת מכל, כשהרכב והמכל עומדים בדרישות התקנות הבין-לאומיות. יצוין, כי תקנות אלה מתייחסות הן ל – RID והן ל – ADR.

בנוסף, תקנות מסילות הברזל (שינוע חומרים מסוכנים), התשנ"ט – 1999, אימצו את הוראות ה - RID, באופן ספציפי בנוגע להובלה במסילות ברזל, וקובעות כי אריזת חומר מסוכן במסילות ברזל תעשה בהתאם לדרישות והוראות ה - RID.

חשוב להבהיר כבר בשלב זה כי כמות השינויים שנעשתה בתקנות היא עצומה בהיקפה ולא נוכל לסקור את כולם במסגרת סקירה קצרה זו. בעניין מקצועי פרטני אנו ממליצים לפנות לטקסט המקורי של התיקון, או להתייעץ עם משרד המומחה בתחום.

מספר שינויים מרכזיים

החל מה – 1 לינואר 2011 יכנסו שינויים בהיקף רחב לאמנות. השינויים כוללים, בין היתר, הגדרות מעודכנות לקלאסיפיקציות של רשימת החומרים המסוכנים, שיפורים בנושא הדרכת הצוות המקצועי העוסק בחומרים מסוכנים, ועדכון ההוראות העוסקות בסימון הובלת חומרים מסוכנים בקטגוריות אחסון שונות (LQ, EQ),  כפי שיפורט להלן.

LQ ("limited quantities")

המונח "LQ" (limited quantities) מתייחס לטובין של חומרים מסוכנים בחבילות קטנות באריזות משולבות (combination packs) למשל – בקבוקים המשובצים בתוך אריזת קרטון.

בתיקון לאמנה נקבע כי מוביל המוביל טובין ארוזים ב - LQ נדרש לבצע את הפעולות הבאות:

לסמן על הקונטיינר ועל הרכב "LTD QTY" בסימון שחור מיוחד המפורט בתיקון או, במידה ומדובר בהובלה ימית, על פי קוד ה – IMDG.

הסימון הנ"ל איננו נדרש בהובלה אווירית.

EQ ("excepted quantities")

EQ (excepted quantities) מתייחס לטובין של חומרים מסוכנים בכמות נמוכה יחסית של 30 גרם ועד לכ – 1 ק"ג. השימוש העיקרי ב -EQ  הוא בעיקר לדגימות ולדוגמאות של טובין.

התיקונים החדשים קובעים שינויים בהיקף משמעותי בנושא ה – EQ, ואנו נפרט רק את השינויים המרכזיים.

התיקונים מיישמים את הוראות ה – UN ומתירים להעביר טובין של חומרים מסוכנים ב – EQ בדרכים וברכבות, כאשר בהובלה כגון זו נדרש סימון מיוחד בצבע אדום של EQ.

עם זאת התיקון קובע מגבלה על מספר יחידות ה – EQ המותרים בהובלה.

התיקון כולל שינויים באופן שבו יש לארוז, לסמן ולתעד את ה – EQ.

כך, בעניין התיעוד, מספר יחידות ה – EQ  צריכה להיות מתועדת במסמך המטען, ומותר לארוז אותם שלא על פי הוראות ה – UN, במידה והם מסומנים בסימן EQ אדום.

עדכונים ברשימת החומרים המסוכנים ובקלאסיפיקציות

התיקון כולל מודל קלאסיפיקציה מעודכן הכולל את הגדרות ונוסחאות ה -  NOEC.

התיקון כולל שינויים ברשימת החומרים המסוכנים. על מנת לברר לגבי מרכיב כימי או חומר ספציפי יש לעיין בנוסח התיקון.

ציוד נוסף שצריך להיות ברכב

התיקון קובע ציוד מיוחד שצריך להיות ברכב המוביל חומרים מסוכנים, הכולל גם אמצעי הגנה בפני פגיעת עיניים וכפפות.

הדרכה ואימון (Training)

התיקון קובע כי הדרכה בנושא הובלת חומרים מסוכנים צריכה להתבצע לפני לקיחת אחריות כלשהי על הובלת חומרים מסוכנים.

מקורות מומלצים למידע מקצועי פרטני נוסף:

כאמור, מאחר שמדובר בשינויים בהיקף רחב, אנו ממליצים לעיין בנוסח התיקון, או לפנות לייעוץ משפטי מקצועי ופרטני בנושא.

נוסח התיקון באתר ה  UNECE –

http://www.unece.org/trans/main/dgdb/wp15/wp15rep.html#204

 Circle Express –

http://www.dangerousgoodstransport.com/changes-to-dangerous-goods-transport-regulations/

סקירה על השינויים הנוסחתיים בהיבט הכימיכלי – ראה כאן:

 http://chemi-compliance.co.uk/brochures/adr2011.pdf